为组织农业农村系统广大干部深入学习习近平总书记在中央农村工作会议上重要讲话精神，落实“保供固安全、振兴畅循环”工作总定位，把思想和行动统一到总书记重要讲话精神和中央决策部署上来，农业农村部组织开展了“2021网上冬训‘十百千’行动”。我重点学习了《接续推进农村人居环境整治提升》《启动实施乡村建设行动》等专题，进一步明确了下一步农村人居环境整治提升的目标任务、政策举措，坚定了建设美丽重庆的决心。作为重庆农村人居环境整治的亲历者，我和我的同事们用行动守护着儿时乡愁；作为重庆农村人居环境整治的见证者，我们亲眼看见了乡村的美丽蝶变。
2018年以来，重庆按照中央的部署，把改善农村人居环境作为乡村振兴的第一场硬仗来打，全面开启了城乡协调发展的“环境整治之路”，努力为乡村插上“美的翅膀”。
——锁定目标方向。农村人居环境整治，浙江积累了丰富的经验，给重庆提供了借鉴参考。但毕竟重庆与浙江经济发展水平、财政可持续投入能力和农民接受度都不相当，重庆得先确定自己的目标和路径。经过充分调研、深思熟虑，重庆提出在以县为单位分类整治基础上，实施以村为单位分档整治思路，并实事求是确定了农村“厕所革命”、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、村容村貌提升等6个方面23项刚性任务，加快补上环境整治的短板。三年来，重庆行政村生活垃圾有效治理率提高10.9个百分点，达99.9%；农村户用卫生厕所普及率提高16.8个百分点，达82.9%；村民小组公路通畅率提高40.6个百分点，达89.6%。
——竭力守护乡愁。如何在环境整治中“非城市化”，守护好乡愁，对于各省市来说都不是易事。起初，重庆也走了一些弯路，“城市印记”特别明显，硬化路活生生被搬进了田坎。通过反复调研、观摩、学习，重庆摸索并在全市推广“分类改造”以及“小组团、微田园、生态化、有特色”人居环境，力争保留“原自然风光、原住民风俗、原民居特色”。整治中，特别把保留原有民居放在首位，保留原有青苔石阶、片石墙、水井、石碑等建筑，力求原汁原味地保留农家院落。确需改造的民居，尽量就地取材，不允许大拆大建，风貌上凸显巴渝民居特色。既最大化守护乡村原有模样，又最大化体现重庆特色。
——保持常态长效。农村人居环境的改善是一个复杂的系统工程，如何让村民养成行动自觉，如何让“干净整洁”成为常态，是一个巨大的考验，也是重庆不遗余力攻破的难关。在推进过程中，我们从“思想上”提升农民素养，尤其是通过“走村入户”宣讲、榜样“面对面”影响、创作喜闻乐见的文艺节目引导等，让环境整治“入耳入眼入心”；从“行动上”提升农民文明素养，针对不同时间节点，通过策划开展不同主题的村庄清洁行动，让“做清洁”“讲卫生”成为一种行动自觉。从“制度上”提升，通过建立完善垃圾、污水长效管护机制以及推广“五制”工作法、“积分兑换制”，鼓励探索依效付费制等，让保持“干净整洁”成为一种必然。
回望这三年，环境整治给重庆乡村带来的变化可真不小。村庄普遍干净整洁了，村里的产业发展了、人气提高了，农民的腰包更鼓了、笑容更甜了，乡村逐渐变成人们喜欢的模样。
——乡村“颜值”提升了。三年前，有些村庄还没通硬化路，有些村庄还没有集中收运垃圾，有些村庄到处都是残垣断壁。现如今，重庆乡村，放眼望去，满目青绿，道路宽阔了，院落洁净了，村庄多彩了，“颜值”一下飙升了。
——群众幸福感增强了。实施环境整治后，村内设施更加齐全，产业业态更加丰富，群众幸福感自然增强了。以巴南区二圣镇集体村为例，环境整治后，村里发展壮大乡村产业，家门口就是“公园”，周末游人如织，80%以上村民回村种起了梨子、茶叶、花卉，有些在家办起了民宿，“足不出户”当老板。根据农业农村部委托第三方监测，2019年重庆农村人居环境群众满意度达81.09%。2020年底我们也做了一次第三方监测，满意度再一次提升，达到90%以上。
——乡亲们腰包更鼓了。重庆结合产业发展、脱贫攻坚、社会治理推进的人居环境整治，给乡亲们带来了很大的实惠，让乡村既有“颜值”又有“气质”更有“价值”。以梁平区竹山镇猎神村为例，过去是一个“几乎没人去”的地方，这几年环境改善了，村民们依托竹资源，办起竹家乐、加工竹工艺品，摇身一变成了乡村旅游商业街、竹林打卡地。2020年，猎神村接待游客超过上一年的20万人次、旅游综合收入6000余万元，村民人均纯收入近3万元，把美丽乡村转化成了美丽经济。2020年，重庆农村居民人均可支配收入比2019年增长8.1%，达到16361元。
农村人居环境整治，需要持之以恒、久久为功。三年行动，仅仅只是农村人居环境整治的开端。未来，还需要有三个、五个，甚至是更多的三年或五年行动。根据何斌副司长讲课透露，“十四五”期间，全国将实施农村人居环境整治提升五年行动，结合重庆实际，我们将重点做好以下工作。
——继续坚持分类指导。农村人居环境整治不搞“一刀切”，不搞“一把尺子”量到底，要把握好整治力度、建设程度、推进速度与财力承受度、农民接受度的关系。按照乡村建设行动要求，结合村规划类型划分，坚持以村为单位、以院落为单元分档整治，分类型、分区域、分重点推进，精准施策，确保改善农村人居环境与当地经济社会发展水平相适应、相协调。
——继续抓好软实力提升。继续坚持问题导向，抓好完善农村人居环境治理机制和引导农民群众观念改变、习惯养成等软实力，既塑“形”又塑“魂”。坚持“软”“硬”两手抓，探索依效付费机制、市场一体化运作机制等，强化农村人居环境“共建共治共享”。
——继续强化整治融合。农村人居环境公益性极强，后期收益少，吸引社会资本参与先天不足，不能搞单兵作战，要坚持城乡一体化推动，要与人员集聚区、产业集群区紧密结合，加强治理项目的融合，实现多重效益。各地区都应该“共举一盘棋”，强化项目打包、资金整合、集中连线扩面，连片整治，轮茬压茬推进，共同建设美丽乡村。
——继续强化智力支撑。结合本地实际情况，深入开展试点示范，总结并提炼出一系列符合当地实用的环境整治技术、方法，以及农村垃圾、厕所、污水等设施设备的研发，推广成熟做法、适宜技术路线和建管模式、优良产品，确保农村人居环境整治持久常态长效。
本文是CMC协会/国际咨询协会主导的CMC认证相关课题：守护儿时乡愁 见证乡村蝶变 ——参加农业农村部培训有感。本文分类：CMC大数据 - 大类“”、小类“重庆”。国际CMC中文网站 cmc.cn，管理咨询师协会网站 www.cmci.org.cn
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